CUADRO COMPARATIVO DESDE VELASCO ALVARADO

 HASTA OLLANTA  

SOBRE APORTES EN LA EDUCACION PERUANA

Juan Velasco Alvarado 1968-1975	Francisco Morales Bermúdez 1975-1980	Fernando Belaunde Terry 1980-1985
REFORMA EDUCATIVA La reforma educativa (1972), dirigida por el General Alfredo Carpio Becerra. Esta reforma, cuestionó la enseñanza oficial (basada en la imposición de los puntos de vista de la elite) y la rigidez del sistema escolar imperante, se pretendía la reducción de las diferencias sociales en la educación, * Creó la educación inicial y especial. * El bachillerato público. * La enseñanza bilingüe para los quechua-hablantes. * Construcción de escuelas en varias zonas del país. * Los planteamientos de la Reforma Educativa fueron premiados en su oportunidad por la Une * Sistema humanista que permitiera exaltar la dignidad del hombre, haciéndolo reconocer su derecho a la educación sin discriminación alguna. * Criterio educativo flexible, adecuado a las necesidades de la población de las diversas regiones del país. * Enfatizó la necesidad de lograr la gratuidad de la enseñanza, sostenida totalmente por el estado y de acuerdo a las posibilidades económicas. * Buscó la dignificación del magisterio, asegurando su formación y continuo perfeccionamiento, con una situación económica que progresivamente fue acorde con su elevada misión. * Impulsó la educación técnica orientando al trabajo a los jóvenes desde la secundaria a través de las ESEP. * Se dio una nueva ley universitaria.	EL PLAN TÚPAC AMARU. Morales Bermudez se dedicó a desmantelar las reformas Velasquistas, sometiendose a los requerimientos del fondo monetario, aplicando paquetazos y reprimiendo las protestas sociales. Usando un lenguaje aún revolucionario, Bermúdez realiza una reforma de la reforma. * Se enmiendan la Ley Educativa. * Elevo el nivel de la Educación Inicial, Nivel Básica y Superior. * Por primera vez, se realizaron elecciones en las Universidades. * Impulsó la instalación de módulos húngaros (equipamiento de laboratorio) para las ESEPS y las Escuelas Laborales. * Regionalizó la educación, creándose Direcciones Departamentales en todo el país. * El 8 de mayo de 1978 inicio de la Huelga General Indefinida que dura 81 días, la cual concluye con la firma de un acta entre el gobierno de Morales Bermúdez y el SUTEP, por la cual la dictadura se comprometía, entre otras cosas, a reconocer al gremio, levantar el receso de La Cantuta, nombrar a los profesores contratados e interinos y la creación de un Fondo Especial para aumentar el sueldo de los profesores.	QUINQUENIO DE LA EDUCACIÓN La principal característica del quinquenio de la educación es: la reestructuración del sistema educativo, concordante con la Ley General de Educación Nº 23384, donde se consideran las necesidades del desarrollo integral del docente del país. En el marco de esta ley, los niveles y modalidades educativos establecidos comprende: a) La Educación formal, impartida en forma escolarizada y no escolarizadab) La Educación No Formal, caracterizada por el autoaprendizaje y por la acción de diversos agentes educativos tales como la familia, la comunidad, el centro de trabajo, las agrupaciones políticas, religiosas, culturales y los medios de comunicación social. Los niveles del Sistema Educativo considerados en esta etapa son: -Primer Nivel: Educación Inicial -Segundo Nivel: Educación Primaria -Tercer Nivel: Educación Secundaria -Cuarto Nivel: Educación Superior Las modalidades educativas son: -De menores -De adultos -Especial -Ocupacional -A distancia * En América Latina el discurso sobre Educación Bicultural o Intercultural, donde se orienta la relación entre la cultura indígena y occidental. * Ley del Profesorado 24029. * La evaluación de los profesores es permanente e integral. * Se evaluar el desempeño laboral, entendido como: - Eficiencia en el servicio - Asistencia y puntualidad - Participación en trabajo comunal - Establecidos vía informe de supervisión. - Máximo proceso evaluativo. * Entre los principios rectores destacan: - Educación Humanista y Democrática. - Educación para el trabajo y en el trabajo. - Educación en la Participación. - Descentralización y Desconcentración de la Gestión Administrativa.

Alan García Pérez 1985-1990	Alberto Fujimori Fujimori 1990-2000	Alejandro Toledo Manrique 2001-2006
PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL * Con miras a plasmar en una Nueva Ley General de Educación, * Sistema educativo constituido por niveles y modalidades, integrados y articulados. A. Niveles a.1 Nivel Inicial -para niños - para la familia a.2 Educación Básica -I Ciclo Básico, con 4 grados -II Ciclo Básico, con 2 grados -III ciclo Básico, con 4 grados a.3 Educación Superior En el nivel básico, se distinguían dos modalidades: -Nivel Básico de Menores: destinado a educandos comprendidos entre los 5 y 16 años. -Nivel Básico de Adultos: destinado a educandos mayores de 16 años, vinculado al trabajo productivo y preferentemente no escolarizado. B. Modalidades, concebidas como alternativas del sistema educativo: b.1. Educación de adultos b.2 Educación especial b.3 Educación bilingüe b.4 Educación Ocupacional b.5 Educación a distancia C. Formas c.1 Escolarizada c.2 No Escolarizada	MODERNIZACIÓN EDUCATIVA, (Propuesta neoliberal) "El Banco Mundial está fuertemente comprometido en sostener el apoyo a la educación. Durante el primer y segundo Gobierno del dictador Fujimori, se tomaron algunas medidas importantes, la mayoría de ellas bajo la orientación, condicionamiento y tutela del Banco Mundial. MEDIDAS EXPLÍCITAMENTE NEOLIBERALES (1) Reducción formal del Ministerio de Educación (MED).-Los trabajadores estables del MED disminuyeron al mínimo. Mas  personas contratados o consultorías temporales. (2) Currículo por competencias.-Cambios en el currículo de Educación básica y en el enfoque pragmático de competencias, "Nuevo Enfoque Pedagógico" (NEP); (3) Facilidades para la privatización educativa.- Esto de dio en varios momentos: ·        En 1992, se dictó el Decreto Ley Nº 699 que establecía la "cesión en uso" de los centros educativos estatales, a entidades asociativas y privadas, restringiendo la gratuidad de la enseñanza pública. Frente al rechazo del SUTEP y de la opinión pública, el dispositivo se derogó en diciembre del mismo año. ·        Desde 1995, el Gobierno cambió de táctica frente a la privatización de la educación pública. Las principales medidas han sido: a) Se postuló que cada centro educativo se convierta en un proyecto educativo que debe ser monitoreado empresarialmente por el director.; b) Se normó la autorización a centros educativos para que realicen actividades destinadas a la obtención de ingresos propios (D.S. 48-94-ED del 04-10-1994), con una clara intención de mermar la asignación presupuestaria a los centros educativos; c) Aprobación de nuevas normas para incentivar la presencia del sector privado en educación (DS 003-98-DE; DS004-98-DE y DS 007-98-DE). ·        El 2 de diciembre de 1995 sale la Ley 26549 sobre "Centros y programas educativos privados". Esta Ley y su Reglamento (DS Nº 001-96-DE del 02-02-1996). ·       El 10 de noviembre de 1996 se emite el Decreto Legislativo Nº 882 sobre "Promoción de la inversión educativa". En este caso, se explicitan los incentivos a la educación particular. (4)Terciarización de la capacitación docente.-En la medida que el MED ya no tenía personal para atender la formación continua de los docentes, ella se entregó a organizaciones privadas ("Entes ejecutores"); (5) Impulso a una gestión educativa fragmentada y pragmática.-Se impulsó un enfoque de atomización de problemas y soluciones en el campo educativo, a través de: Proyectos Educativos Institucionales (PEI), visión gerencial del trabajo de directores, innovaciones educativas meramente funcionales al sistema; (6) Inicio de la "moratoria curricular".- Para la gente humilde, se comienza a postular y practicar que basta tener aprendizajes básicos. Y así como en vivienda (módulos de vivienda básica), se prioriza solamente la lecto escritura y algo de matemática. (7) Intento de municipalización de la educación.-Se quiso implantar el modelo chileno, pero esto no prosperó. (8) Control autoritario del movimiento magisterial.-El magisterio en su conjunto fue satanizado y el SUTEP fue considerado como antesala del campo de operaciones de los alzados en armas. Se aplicaron medidas de contrainsurgencia con los maestros, principalmente de área rural. De manera simplificada el gobierno aceptaba que: Ser Maestro = Ser sutepista = ser de izquierda = ser "terruco". OTRAS MEDIDAS ·        Desarrollo de Infraestructura educativa.- Se puso énfasis en la construcción de locales escolares, principalmente en zonas visibles y de impacto social; ·        Educación como espacio de la contrainsurgencia.-El El Gobierno entendió que los maestros rurales podían ser enrolados fácilmente por los alzados en armas. Estratégicamente aumentó los sueldos de los maestros rurales en 1991. ·        Textos escolares.- Se destacó esta propuesta, como alternativa al enfoque de bibliotecas escolares (4); ·        Articulación de Educación Inicial con Primaria.- Se estableció coherencia y secuencia en el currículo de ambos niveles; ·        Cambios en la formación magisterial.-Se establecieron modificaciones en los programación curriculares de los Institutos Superiores Pedagógicos, y se inició la evaluación de estas instituciones educativas;       Puesta en marcha del Bachillerato. SOPORTES CLAVES DENTRO DEL SECTOR Todas las medidas anteriores se ejecutaron teniendo dos soportes al interior del mismo Ministerio de Educación: Creación de de la Oficina de Planificación Estratégica del MED (PLANMED); y Creación del Programa de Mejoramiento de la Educación Peruana en Educación (MECEP).	EMERGENCIA EDUCATIVA 1. La política educativa del gobierno de Toledo no tuvo una línea de continuidad. En el 2003, Toledo declaró oficialmente en emergencia la educación peruana para el bienio 2003- 2004. El 2004 se puso en marcha el programa de emergencia educativa para atender entre otros, el problema de los bajos niveles de desarrollo de las capacidades educativas entre los estudiantes del país y los bajos rendimientos que ello conlleva. 2. Tuvo dos lineamientos de política educativa presentados durante la administración Lynch (2001-2006), los Lineamientos del “Programa Nacional de Emergencia” (2004) y los del Arq. Sota (2004-2006). En esta última administración se señalaron 9 políticas educativas: Programa de Emergencia, Revaloración del Ministerio, Transparencia y Moralización, Aplicación de la Ley de Educación, Descentralización, Política Pedagógica Nacional, Financiamiento Prioritario, Proyecto Educativo Nacional. 3. Se aprueba la Ley General de Educación, Ley Nº 28044, que contó con el consenso de todos los grupos políticos. Bajo esta Ley se redefine una nueva relación entre el Estado y la sociedad frente a la educación. Mientras que el Estado asume un papel normativo, regulador y compensador, la sociedad tiene derechos y deberes para contribuir a mejorar la calidad de la educación. En ese sentido se establecen diferentes mecanismos y espacios de participación de la sociedad y que apuestan por la autonomía de la institución educativa. La Ley se inscribe en el marco de descentralización y ofrece un promisorio camino para involucrar a la comunidad educativa en la gestión educativa para garantizar la calidad y equidad de la educación. 4. Respecto a la descentralización educativa, si bien desde el Ministerio se ha elaborado el Plan Quinquenal de Transferencia de Educación y el Plan Anual, el sector todavía no cuenta con una propuesta que defina el rol que cumple el Ministerio en el proceso de descentralización. El MED no ha explicitado cual es la concepción que se tiene sobre el proceso de descentralización y tampoco ha definido cuáles son sus competencias de manera más precisa. Tampoco se ha hecho en el campo de las competencias y mecanismos de relación con los municipios. Este hecho pone en un grave riesgo la descentralización puesto que el MED sigue en la práctica funcionando como una estructura centralista y vertical. 7. La gestión cayó en una política tradicional. Si bien se trató de crear una política meritocrática dentro del sistema educativo, convocando a un concurso para cubrir plazas docentes vacantes a través de evaluaciones, éste se estrelló con la realidad ya que se terminó otorgando el nombramiento a profesores que incluso no habían aprobado el concurso. Se ha aumentado las remuneraciones de los docentes, pero sin exigir nada a cambio. 8. Un aspecto interesante durante este gobierno ha sido la concreción del plan de racionalización de plazas, hecho que ha significado una fuente de ingresos en el sector, pero que no se ha logrado concretar en las regiones. 9. Asimismo, se creó el Consejo Nacional de Educación que si bien ha pasado por momentos de confrontación y resistencias dentro del Ministerio de Educación (con algunas administraciones), ha tenido suficiente apertura para desarrollar acciones positivas respecto a los lineamientos de política educativa. Actualmente el CNE por mandato del MED, vienen desarrollando el Proyecto Educativo Nacional. Asimismo el CNE, participó en el Pacto Social de Compromisos Recíprocos por la Educación (aprobado el 4 de mayo del 2004), en el marco del Foro del Acuerdo Nacional. Fueron cuatro los puntos del Acuerdo 1) Movilización Nacional por aprendizajes de calidad, b) Estrategia de Desarrollo Profesional Docente, 3) Moralización del Sector Educación y 4) Financiamiento de la Educación. 10. En el marco del Pacto Social de Compromisos Recíprocos por la Educación se elaboró y se ha puesto en debate la propuesta para de Carrera Pública Magisterial, la cual se ha puesto en debate para su posterior promulgación.