PRESENTACIÓN DEL BALANCED SCORECARD
MARIA BALDEON VILCHEZ
sábado, 3 de marzo de 2012
CUADRO COMPARATIVO DESDE VELASCO ALVARADO
HASTA OLLANTA
SOBRE APORTES EN LA EDUCACION PERUANA
Juan Velasco Alvarado
1968-1975
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Francisco Morales Bermúdez
1975-1980
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Fernando Belaunde Terry
1980-1985
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REFORMA EDUCATIVA
Esta reforma, cuestionó la enseñanza oficial (basada en la imposición de los puntos de vista de la elite) y la rigidez del sistema escolar imperante, se pretendía la reducción de las diferencias sociales en la educación,
* Creó la educación inicial y especial.
* El bachillerato público.
* La enseñanza bilingüe para los quechua-hablantes.
* Construcción de escuelas en varias zonas del país.
* Los planteamientos de la Reforma Educativa fueron premiados en su oportunidad por la Une
* Sistema humanista que permitiera exaltar la dignidad del hombre, haciéndolo reconocer su derecho a la educación sin discriminación alguna.
* Criterio educativo flexible, adecuado a las necesidades de la población de las diversas regiones del país.
* Enfatizó la necesidad de lograr la gratuidad de la enseñanza, sostenida totalmente por el estado y de acuerdo a las posibilidades económicas.
* Buscó la dignificación del magisterio, asegurando su formación y continuo perfeccionamiento, con una situación económica que progresivamente fue acorde con su elevada misión.
* Impulsó la educación técnica orientando al trabajo a los jóvenes desde la secundaria a través de las ESEP.
* Se dio una nueva ley universitaria.
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EL PLAN TÚPAC AMARU.
Morales Bermudez se dedicó a desmantelar las reformas Velasquistas, sometiendose a los requerimientos del fondo monetario, aplicando paquetazos y reprimiendo las protestas sociales.
Usando un lenguaje aún revolucionario, Bermúdez realiza una reforma de la reforma.
* Se enmiendan la Ley Educativa.
* Elevo el nivel de la Educación Inicial, Nivel Básica y Superior.
* Por primera vez, se realizaron elecciones en las Universidades.
* Impulsó la instalación de módulos húngaros (equipamiento de laboratorio) para las ESEPS y las Escuelas Laborales.
* Regionalizó la educación, creándose Direcciones Departamentales en todo el país.
* El 8 de mayo de 1978 inicio de la Huelga General Indefinida que dura 81 días, la cual concluye con la firma de un acta entre el gobierno de Morales Bermúdez y el SUTEP, por la cual la dictadura se comprometía, entre otras cosas, a reconocer al gremio, levantar el receso de La Cantuta, nombrar a los profesores contratados e interinos y la creación de un Fondo Especial para aumentar el sueldo de los profesores.
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QUINQUENIO DE LA EDUCACIÓN
La principal característica del quinquenio de la educación es: la reestructuración del sistema
educativo, concordante con la Ley General de Educación Nº 23384,
donde se consideran las necesidades del desarrollo integral del docente del país.
En el marco de esta ley, los niveles y modalidades educativos establecidos comprende:
a) La Educación formal, impartida en forma escolarizada y no escolarizadab) La Educación No Formal, caracterizada por el autoaprendizaje y por la acción de diversos agentes educativos tales como la familia, la comunidad, el centro de trabajo, las agrupaciones
políticas, religiosas, culturales y los medios de comunicación social.
Los niveles del Sistema Educativo considerados en esta etapa son:
-Primer Nivel: Educación Inicial
-Segundo Nivel: Educación Primaria
-Tercer Nivel: Educación Secundaria
-Cuarto Nivel: Educación Superior
Las modalidades educativas son:
-De menores
-De adultos
-Especial
-Ocupacional
-A distancia
* En América Latina el discurso sobre Educación Bicultural o Intercultural, donde se orienta la relación entre la cultura indígena y occidental.
* Ley del Profesorado 24029.
* La evaluación de los profesores es permanente e integral.
* Se evaluar el desempeño laboral, entendido como:
- Eficiencia en el servicio
- Asistencia y puntualidad - Participación en trabajo comunal - Establecidos vía informe de supervisión. - Máximo proceso evaluativo.
* Entre los principios rectores destacan:
- Educación Humanista y Democrática. - Educación para el trabajo y en el trabajo. - Educación en la Participación. - Descentralización y Desconcentración de la Gestión Administrativa. |
Alan García Pérez
1985-1990
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Alberto Fujimori Fujimori
1990-2000
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Alejandro Toledo Manrique
2001-2006
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PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL
* Con miras a plasmar en una Nueva Ley General de Educación, * Sistema educativo constituido por niveles y modalidades, integrados y articulados.
A. Niveles
a.1 Nivel Inicial
-para niños
- para la familia
a.2 Educación Básica
-I Ciclo Básico, con 4 grados
-II Ciclo Básico, con 2 grados
-III ciclo Básico, con 4 grados
a.3 Educación Superior
En el nivel básico, se distinguían dos modalidades:
-Nivel Básico de Menores: destinado a educandos comprendidos entre los 5 y 16 años.
-Nivel Básico de Adultos: destinado a educandos mayores de 16 años, vinculado al
trabajo productivo y preferentemente no escolarizado.
B. Modalidades, concebidas como alternativas del sistema educativo:
b.1. Educación de adultos
b.2 Educación especial
b.3 Educación bilingüe
b.4 Educación Ocupacional
b.5 Educación a distancia
C. Formas
c.1 Escolarizada
c.2 No Escolarizada
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· El 10 de noviembre de 1996 se emite el Decreto Legislativo Nº 882 sobre "Promoción de la inversión educativa". En este caso, se explicitan los incentivos a la educación particular.
Todas las medidas anteriores se ejecutaron teniendo dos soportes al interior del mismo Ministerio de Educación: Creación de de la Oficina de Planificación Estratégica del MED (PLANMED); y Creación del Programa de Mejoramiento de la Educación Peruana en Educación (MECEP).
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EMERGENCIA EDUCATIVA
1. La política educativa del gobierno de Toledo no tuvo una línea de continuidad.
En el 2003, Toledo declaró oficialmente en emergencia la educación peruana para el bienio 2003- 2004. El 2004 se puso en marcha el programa de emergencia educativa para atender entre otros, el problema de los bajos niveles de desarrollo de las capacidades educativas entre los estudiantes del país y los bajos rendimientos que ello conlleva.
2. Tuvo dos lineamientos de política educativa presentados durante la administración Lynch (2001-2006), los Lineamientos del “Programa Nacional de Emergencia” (2004) y los del Arq. Sota (2004-2006). En esta última administración se señalaron 9 políticas educativas: Programa de Emergencia, Revaloración del Ministerio, Transparencia y Moralización, Aplicación de la Ley de Educación, Descentralización, Política Pedagógica Nacional, Financiamiento Prioritario, Proyecto Educativo Nacional. 3. Se aprueba la Ley General de Educación, Ley Nº 28044, que contó con el consenso de todos los grupos políticos. Bajo esta Ley se redefine una nueva relación entre el Estado y la sociedad frente a la educación. Mientras que el Estado asume un papel normativo, regulador y compensador, la sociedad tiene derechos y deberes para contribuir a mejorar la calidad de la educación. En ese sentido se establecen diferentes mecanismos y espacios de participación de la sociedad y que apuestan por la autonomía de la institución educativa. La Ley se inscribe en el marco de descentralización y ofrece un promisorio camino para involucrar a la comunidad educativa en la gestión educativa para garantizar la calidad y equidad de la educación. 4. Respecto a la descentralización educativa, si bien desde el Ministerio se ha elaborado el Plan Quinquenal de Transferencia de Educación y el Plan Anual, el sector todavía no cuenta con una propuesta que defina el rol que cumple el Ministerio en el proceso de descentralización. El MED no ha explicitado cual es la concepción que se tiene sobre el proceso de descentralización y tampoco ha definido cuáles son sus competencias de manera más precisa. Tampoco se ha hecho en el campo de las competencias y mecanismos de relación con los municipios. Este hecho pone en un grave riesgo la descentralización puesto que el MED sigue en la práctica funcionando como una estructura centralista y vertical. 7. La gestión cayó en una política tradicional. Si bien se trató de crear una política meritocrática dentro del sistema educativo, convocando a un concurso para cubrir plazas docentes vacantes a través de evaluaciones, éste se estrelló con la realidad ya que se terminó otorgando el nombramiento a profesores que incluso no habían aprobado el concurso. Se ha aumentado las remuneraciones de los docentes, pero sin exigir nada a cambio. 8. Un aspecto interesante durante este gobierno ha sido la concreción del plan de racionalización de plazas, hecho que ha significado una fuente de ingresos en el sector, pero que no se ha logrado concretar en las regiones. 9. Asimismo, se creó el Consejo Nacional de Educación que si bien ha pasado por momentos de confrontación y resistencias dentro del Ministerio de Educación (con algunas administraciones), ha tenido suficiente apertura para desarrollar acciones positivas respecto a los lineamientos de política educativa. Actualmente el CNE por mandato del MED, vienen desarrollando el Proyecto Educativo Nacional. Asimismo el CNE, participó en el Pacto Social de Compromisos Recíprocos por la Educación (aprobado el 4 de mayo del 2004), en el marco del Foro del Acuerdo Nacional. Fueron cuatro los puntos del Acuerdo 1) Movilización Nacional por aprendizajes de calidad, b) Estrategia de Desarrollo Profesional Docente, 3) Moralización del Sector Educación y 4) Financiamiento de la Educación. 10. En el marco del Pacto Social de Compromisos Recíprocos por la Educación se elaboró y se ha puesto en debate la propuesta para de Carrera Pública Magisterial, la cual se ha puesto en debate para su posterior promulgación.  |
ACUERDO NACIONAL
DIÁLOGO PARA LOGRAR UN ACUERDO NACIONAL
A partir de la convocatoria del señor Presidente de la República, los representantes de las fuerzas políticas presentes en el Congreso, de la sociedad civil y del Gobierno nos comprometemos a entablar un diálogo para lograr un Acuerdo Nacional. Aspiramos a que el Acuerdo Nacional sirva de base para la transición y consolidación de la democracia, la afirmación de la identidad nacional y el diseño de una visión compartida del país a futuro, a través de la formulación de políticas de Estado.
Concebimos este acto como una expresión del valor que en una democracia tiene el diálogo y el respeto al pensamiento, a la identidad de cada participante y a las propuestas de todos. Expresamos nuestro respaldo a los espacios de diálogo que se vienen desarrollando en diversas instancias del Estado y la sociedad, y reconocemos la necesidad de institucionalizar el diálogo como un medio para enriquecer nuestra democracia representativa.
Comprometemos nuestros esfuerzos para que este diálogo nacional se realice en un clima político de paz y libertad, con respeto a los derechos de todos, afirmando la responsabilidad ciudadana y condenando cualquier acción de violencia, venga de donde venga, por ser incompatible con el espíritu de consenso inherente a un auténtico proceso de diálogo nacional.
Afirmamos la plena vigencia del Estado de Derecho y del régimen democrático. Un Acuerdo Nacional debe tener por objeto la lucha frontal contra la pobreza y por la justicia social, a través de una visión compartida del país y de políticas de Estado dirigidas, entre otras, a lograr la universalización del acceso a los servicios de salud y a una educación de calidad (Foro de Equidad Social); la generación de empleo digno y productivo, respetando los derechos sociales, en el marco de una política económica que promueva la inversión, la integración hemisférica, el crecimiento con equidad y que respete el equilibrio fiscal (Foro de Competitividad); así como la institucionalización de un Estado moderno descentralizado y ético al servicio de los ciudadanos (Foro de Institucionalidad y de Ética Pública).
Convenimos en que los consensos que se alcancen en los foros temáticos deben traducirse en metas precisas, con indicadores de seguimiento que permitan a las fuerzas políticas y a la sociedad verificar su cumplimiento.
Convocamos a los peruanos a participar activamente en este proceso y en la búsqueda del consenso, con la finalidad de fortalecer la democracia. La crítica y el disenso son necesarios en una democracia, pero es más importante el desarrollo de un clima de diálogo y reflexión para trabajar de acuerdo, a fin de satisfacer las necesidades de todos los peruanos.
Convocamos a los peruanos a participar activamente en este proceso y en la búsqueda del consenso, con la finalidad de fortalecer la democracia. La crítica y el disenso son necesarios en una democracia, pero es más importante el desarrollo de un clima de diálogo y reflexión para trabajar de acuerdo, a fin de satisfacer las necesidades de todos los peruanos.
DEFINICIÓN
El Acuerdo Nacional es el conjunto de políticas de Estado elaboradas y aprobadas sobre la base del diálogo y del consenso, luego de un proceso de talleres y consultas a nivel nacional, con el fin de definir un rumbo para el desarrollo sostenible del país y afirmar su gobernabilidad democrática.
La suscripción del Acuerdo Nacional se llevó a cabo en un acto solemne en Palacio de Gobierno, el 22 de julio de 2002, con la participación del entonces Presidente de la República, Alejandro Toledo, el Presidente del Consejo de Ministros, Roberto Dañino, y los principales representantes de las organizaciones políticas y de la sociedad civil integrantes del AN
OBJETIVOS DEL ACUERDO NACIONAL
Las políticas de Estado (32 en total) están agrupadas en cuatro grandes objetivos:
- Fortalecimiento de la Democracia y Estado de Derecho
- Desarrollo con Equidad y Justicia Social
- Promoción de la Competitividad del País
- Afirmación de un Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado
Cada política de Estado tiene metas, indicadores y propuestas normativas al 2006, 2011, 2016 y 2021, que están trabajados en formatos denominados matrices.
POLÍTICAS DE ESTADO
Democracia y Estado de Derecho
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Equidad y Justicia Social
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2. Democratización de la vida política y fortalecimiento del sistema de partidos.
8. Descentralización política, económica y administrativa para propiciar el desarrollo integral, armónico y sostenido del Perú.
9. Política de Seguridad Nacional.
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11. Promoción de la Igualdad de Oportunidades sin Discriminación.
16. Fortalecimiento de la Familia, Promoción y Protección de la Niñez, la Adolescencia y la Juventud.
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Competitividad del País
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Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado
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29. Acceso a la información, libertad de expresión y libertad de prensa.
30.Eliminación del terrorismo y afirmación de la Reconciliación Nacional.
32.Gestión del Riesgo de Desastres.
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AVANCES PROMOVIDOS POR EL FORO DEL AN
Las 31 políticas de Estado aprobadas constituyen el marco de referencia de planes y estrategias de los tres niveles de gobierno, de iniciativas legislativas y del planeamiento estratégico de instituciones privadas, organizaciones no gubernamentales y multilaterales, entre otros, así como de los planes de gobierno de los partidos políticos. En síntesis, todos los sectores de la sociedad ven y reconocen en el Acuerdo Nacional los lineamientos para el desarrollo del país en el largo plazo, lo que implica el esfuerzo conjunto hacia un horizonte común y permite la continuidad de lo positivo, dejando de lado el “borrón y cuenta nueva”.
La Ley del Sistema y del Centro de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), como producto de la quinta política de Estado del Acuerdo Nacional.
Las políticas de Estado sobre educación, salud, nutrición, igualdad de oportunidades y reducción de la pobreza, referidas a la infancia y la atención de la madre gestante, se han plasmado en los Programas Presupuestales Estratégicos aprobados en la Ley del Presupuesto General de la República a partir del año 2006 en adelante.
El Proyecto Educativo Nacional desarrolla la décimo segunda política de Estado del AN
Se han constituido los Acuerdos Regionales de Apurímac, Ayacucho, Junín, Piura y Tumbes, en el marco del Acuerdo Nacional, y se continúa promoviendo otros espacios de diálogo y concertación con miras a conformar más Acuerdos que tengan la dinámica y características propias de cada región.
PERSPECTIVAS DEL FORO DE AN
Ampliar la difusión de las políticas de Estado y de los pactos y compromisos alcanzados por consenso.
Continuar con el seguimiento y promoción del cumplimiento de las políticas de Estado y los otros acuerdos.
Contribuir a generar una cultura de diálogo, concertación y construcción de consensos en la sociedad.
Seguir avanzando en la promoción de espacios de diálogo y concertación regional, con miras a lograr Acuerdos Regionales en el marco del Acuerdo Nacional
BIBLIOGRAFIA
ACUERDO NACIONAL
(2005) “Acuerdo Nacional: Sembrando Futuro”. Suplemento periodístico, 22 agosto de 2005.
ACUERDO NACIONAL-IDEA
(2005) El futuro del Acuerdo Nacional, foros públicos 16 y 17 de noviembre
INTERNATIONAL INSTITUTE FOR DEMOCRACY AND ELECTORAL ASSISTANCE (IDEA)
(2004) Acuerdo Nacional: Pasado, presente y futuro.
LAHERA PARADA, Eugenio
(2004) Política y políticas públicas. Serie Políticas Sociales Nº 95 CEPAL
(2002) Introducción a las políticas públicas. Fondo de Cultura Económica.
Páginas Web
ACUERDO NACIONAL
http://www.acuerdonacional.gob.pe
DEFINICIÓN.ORG.
http://www.definicion.org
Diccionario de la Real Academia Espa ñola
http://www.rae.es/
LAS FORMAS DE EXPRESIÓN, EL DIÁLOGO.
http://roble.cnice.mecd.es/~msanto1/lengua/dial.htm
Wikipedia la enciclopedia libre
http://es.wikipedia.org/wiki
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